Căn cứ Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế (sau đây gọi tắt là Nghị định số 108/2014/NĐ-CP);

Căn cứ Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC ngày 14/4/2015 của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính; Công văn số 776/SNV-CBCCVC ngày 20/10/2015 của Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái về việc xây dựng đề án tinh giản biên chế; Công văn số 816/SNV-CCVC ngày 03/11/2015 của Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái về việc hướng dẫn triển khai thực hiện chinh sách tinh giản biên chế đợt I năm 2016.

Để thực hiện có hiệu quả việc tinh giản biên chế theo quy định, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Yên Bái hướng dẫn các đơn vị một số nội dung về tinh giản biên chế như sau:

         I. Phạm vi, đối tượng, nguyên tắc tinh giản biên chế

         1. Phạm vi, đối tượng áp dụng

          Cán bộ, công chức, viên chức, người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động không xác định thời hạn quy định tại Nghị định 68/2000/NĐ-CP tại các phòng chức năng của Sở và các đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo Yên Bái, phòng GD&ĐT các Huyện, thị xã, thành phố Yên Bái.

          2. Nguyên tắc tinh giản biên chế

          - Phải đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức đoàn thể và cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong đơn vị.

          - Phải được tiến hành trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại tổ chức và đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức, đối tượng lao động hợp đồng không xác định thời hạn của đơn vị.

          - Phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch theo quy định của pháp luật.

          - Phải đảm bảo chi trả chế độ, chính sách tinh giản biên chế kịp thời, đầy đủ và đúng quy định của của pháp luật.

          - Thủ trưởng đơn vị phải chịu trách nhiệm về kết quả thực hiện tinh giản biên chế trong đơn vị được giao quản lý theo thẩm quyền.

          II. Chính sách tinh giản biên chế

          1. Chính sách về hưu trước tuổi: Thực hiện theo Điều 8, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

          2. Chính sách chuyển sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước: Thực hiện theo Điều 9, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

          3. Chính sách thôi việc: Thực hiện theo Điều 10, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

          4. Chính sách đối với người thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được bổ nhiệm, bầu cử vào chức vụ khác có phụ cấp chức vụ lãnh đạo mới thấp hơn do sắp xếp lại tổ chức: Thực hiện theo Điều 11, Nghị định số 108/2014/NĐ-CP.

III. Trình tự xác định các trường hợp thuộc diện tinh giản biên chế, xây dựng đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021

1. Các trường hợp thuộc diện tinh giản biên chế

Công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong các đơn vị, cơ sở giáo dục công lập áp dụng chính sách tinh giản biên chế theo quy định tại Điều 6 Nghị định 108/2014/NĐ-CP, tập trung vào các trường hợp sau:

- Dôi dư do thực hiện sáp nhập, giải thể các đơn vị theo quyết định của Uỷ ban nhân dân tỉnh;

- Dôi dư do giảm quy mô lớp, học sinh, đặc biệt đối với các trường vùng thuận lợi.

- Dôi dư do rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy tổ, khoa, phòng bên trong đơn vị.

- Dôi dư do sắp xếp lại công việc hợp lý: Phân công, bố trí giáo viên, nhân viên Y tế, kế toán kiêm nhiệm các vị trí việc làm khác (văn thư, thủ quỹ, thư viện, thiết bị…) để tập trung thực hiện tinh giản đối với các vị trí nhân viên.

- Những người chưa đạt chuẩn về trình độ đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp quy định đối với vị trí việc làm đang đảm nhiệm không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hoá về chuyên môn; những người do lịch sử có bằng cấp, trình độ chuyên môn chưa đạt chuẩn nay đã được đào tạo chuẩn hoá; người đạt chuẩn về trình độ chuyên môn nhưng còn hạn chế về năng lực.

Các trường hợp trên đơn vị không thể bố trí, sắp xếp được việc làm khác phù hợp.

- Trường hợp có 02 năm liên tiếp liền kề tại thời điểm xét tinh giản biên chế, mỗi năm có tổng số ngày nghỉ làm việc là số ngày nghỉ tối đa do ốm đau theo quy định tại Khoản 1 Điều 23 Luật Bảo hiểm xã hội, có xác nhận của cơ sở khám chữa bệnh và cơ quan Bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau theo quy định hiện hành.

         2. Các trường hợp chưa xem xét tinh giản biên chế

         - Đang trong thời gian ốm đau có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền.

         - Đang trong thời gian mang thai, nghỉ thai sản, đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi.

         - Đang trong thời gian xem xét kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự.

         3. Trình tự xác định đối tượng tinh giản biên chế

Thủ trưởng đơn vị, trưởng các phòng chức năng thuộc Sở chịu trách nhiệm phối hợp với cấp ủy, công đoàn và các tổ chức đoàn thể tổ chức triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị, như sau:

          + Bước 1: Tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chính sách tinh giản biên chế quy định tại Nghị định 108/2014/NĐ-CP; Thông tư liên tịch số 01/2015/TTLT-BNV-BTC; Công văn số 1097/UBND-NC ngày 01/6/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong đơn vị.

+ Bước 2: Thành lập Tổ tinh giản biên chế bao gồm đầy đủ các thành phần: Tập thể lãnh đạo, đại diện công đoàn, thanh tra nhân dân, các các khoa, phòng, tổ chuyên môn, bộ phận liên quan.

Tổ tinh giản biên chế chịu trách nhiệm tham mưu, giúp Thủ trưởng đơn vị xây dựng đề án tinh giản biên chế theo trình tự sau:

- Rà soát chức năng, nhiệm vụ, sắp xếp lại tổ chức, bộ máy (khoa, phòng, tổ chuyên môn) đảm bảo tinh gọn, tránh trùng lắp về nhiệm vụ gắn với cải tiến quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính.

- Căn cứ quy mô phát triển (lớp, học sinh, học viên,...) đến năm học 2020-2021, xác định vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức và tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ, khung năng lực cho từng vị trí việc làm trong đơn vị theo các văn bản quy định hiện hành.

- Rà soát đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao đối với từng vị trí việc làm, tiêu chuẩn, nghiệp vụ đối với ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức để đề xuất lựa chọn những cán bộ, công chức, viên chức có đủ năng lực, trình độ, phẩm chất giữ lại làm việc ổn định, lâu dài đồng thời xác định các trường hợp thuộc diện tinh giản biên chế.

+ Bước 3: Thủ trưởng đơn vị quyết định danh sách các trường hợp thuộc diện tinh giản biên chế của đơn vị và chịu trách nhiệm trước cơ quan cấp trên về quyết định của mình.

- Trên cơ sở báo cáo đề xuất của Tổ tinh giản biên chế, Thủ trưởng đơn vị tổ chức hội nghị toàn thể CBQL,GV,NV nhà trường lấy ý kiến tham gia vào đề án tinh giản biên chế, danh sách số cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng không xác định thời hạn trong diện tinh giản biên chế của đơn vị, xây dựng và hoàn thiện đề án báo cáo Sở GD&ĐT trước ngày 12/11/2015.

- Lập danh sách và dự toán số tiền trợ cấp cho từng đối tượng tinh giản biên chế theo định kỳ 2 lần/ năm (6 tháng/1 lần) trình Sở GD&ĐT trên cơ sở đề án tinh giản biên chế được UBND tỉnh  phê duyệt.

4. Hồ sơ đề nghị thẩm định, phê duyệt Đề án (05 bộ) gồm:

- Quyết định thành lập Tổ tinh giản biên chế; Biên bản họp xét đối tượng tinh giản của tổ tinh giản biên chế;  Biên bản họp toàn thể cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên xét đối tượng tinh giản của đơn vị; Biên bản công khai danh sách số đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế của đơn vị.

- Đề án tinh giản biên chế kèm theo các Phụ lục 1; 2; 3; 4; 5 (Theo mẫu đính kèm, loại giấy A3); Bản có dấu xác nhận của đơn vị, đồng thời gửi bản mềm theo địa chỉ thư điện tử: phongtccb@yenbai.edu.vn.

5. Hồ sơ tinh giản biên chế đợt I năm 2016 (02 bộ) gồm:

- Tờ trình của đơn vị; Quyết định thành lập Tổ tinh giản biên chế; Kết quả rà soát tổ chức, bộ máy, biên chế, sắp xếp bố trí theo từng vị trí việc làm; Biên bản họp xét đối tượng tinh giản của tổ tinh giản biên chế; Biên bản công khai danh sách số đối tượng thuộc diện tinh giản biên chế của đơn vị.

+ Các Biểu : 1A; 1B; 1C; 1D; 2 (Theo mẫu đính kèm, loại giấy A3);

- Hồ sơ của người thuộc đối tượng tinh giản biên chế:

+ Đơn xin được hưởng chính sách tinh giản biên chế (nêu rõ các thông tin cá nhân, chính sách, thời điểm, kinh phí thực hiện tinh giản biên chế); 

+ Phiếu kê khai cá nhân (theo mẫu đính kèm)

+ Sơ yếu lý lịch theo mẫu 2C-BNV Ban hành kèm theo Quyết định 02/2008/QĐ-BNV ngày 06/10/2008 của Bộ Nội vụ;

+ Bản sao công chứng  các Quyết định: Lương, các loại phụ cấp: Chức vụ, thâm niên vượt khung, thâm niên nghề, trong thời gian 05 năm (từ 2010 đến nay);

+ Bản sao Giấy khai sinh, Sổ BHXH đã được cơ quan Bảo hiểm xã hội thẩm định;

+ Bản sao công chứng bằng cấp chuyên môn, nghiệp vụ đối với trường hợp tinh giảm biên chế do chưa đạt chuẩn về trình độ, chuyên ngành không phù hợp với vị trí việc đang làm;

+ Bản nhận xét đánh giá xếp loại của đơn vị đối với trường hợp tinh giản biên chế do đánh giá xếp loại còn hạn chế về năng lực hoặc chưa hoàn thành nhiệm vụ;

+ Giấy xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền và giấy xác nhận của cơ quan bảo hiểm xã hội chi trả trợ cấp ốm đau đối với trường hợp tinh giản biên chế do có số ngày nghỉ làm việc bằng số ngày nghỉ tối đa do ốm đau.

IV. Tổ chức thực hiện

1. Các Phòng chức năng, các đơn vị trực thuộc Sở

- Thủ trưởng đơn vị, trưởng các phòng chức năng thuộc Sở chịu trách nhiệm phối hợp với cấp ủy, công đoàn, thanh tra nhân dân, các bộ phận liên quan tổ chức tuyên truyền và triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong đơn vị, đồng thời thực hiện công khai danh sách đối tượng tinh giản biên chế theo quy định.

- Xây dựng Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2015-2021, cử cán bộ tham  gia duyệt đề án, đối tượng tinh giản biên chế năm 2016 tại Sở GD&ĐT (theo lịch đính kèm). 

 - Hướng dẫn đối tượng được tinh giản biên chế hoàn thiện hồ sơ đề nghị tinh giản biên chế; định kỳ 2 lần/ năm (06 tháng/ lần) lập danh sách đối tượng tinh giản biên chế, dự toán kinh phí và hồ sơ trình Sở GD&ĐT thẩm định, tổng hợp.

- Thực hiện việc chi trả chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức sau khi được Bộ Nội vụ phê duyệt đảm bảo theo đúng quy định.

2. Phòng Giáo dục và Đào tạo các huyện, thị xã, thành phố

Tham mưu với UBND cấp Huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chinh sách tinh giản biên chế đối với các cơ sở giáo dục trực thuộc.

Phối hợp với công đoàn giáo dục Huyện, các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, và triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong các đơn vị trực thuộc; hướng dẫn, tổng hợp xây dựng đề án tinh giản biên chế các đơn vị trực thuộc giai đoạn 2015-2021 và hàng năm trình UBND cấp Huyện.

Báo cáo Sở GD&ĐT tình hình công tác triển khai đề án giai đoạn 2015-2021 và hàng năm sau khi được UBND tỉnh thẩm định, phê duyệt. Định kỳ 15 tháng 12 hàng năm tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện chính sách tinh giản biên chế của các đơn vị trực thuộc phòng GD&ĐT quản lý về Sở GD&ĐT.

 Sở Giáo dục và Đào tạo yêu cầu Trưởng các phòng chức năng thuộc Sở; Trưởng phòng GD&ĐT các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc Sở khẩn trương triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế theo quy định, báo cáo kịp thời về Sở GD&ĐT (qua phòng TCCB) những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện để xem xét, giải quyết./.